韓國實行網(wǎng)絡(luò)實名制 護航青少年安全

 

　　政府與社會聯(lián)手 法律與技術(shù)并重

　　域外借鑒之凈化手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　2009年，韓國信息安全保護企業(yè)Jiran發(fā)布的一條消息讓眾多的韓國家長和教育界人士憂心忡忡。在該公司監(jiān)控到的13萬條色情視頻中，利用手機登錄觀看的達到1.8萬條，占14.3%。手機色情傳播的急速增加，對于幾乎人手一部手機的韓國中小學(xué)生來說，直接威脅著他們的身心健康。為此，韓國政府、社會、企業(yè)、學(xué)校、家庭等各方力量聯(lián)手，利用不斷完善的法律法規(guī)以及日益進步的技術(shù)力量，合力為青少年的網(wǎng)絡(luò)安全保駕護航

　　本報記者 徐志堅

　　作為通訊高度發(fā)達的國家，韓國互聯(lián)網(wǎng)和手機的普及程度達到令人咂舌的地步。據(jù)報道，到2009年1月，韓國互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已經(jīng)超過3000萬，手機用戶達到4580萬。以韓國人口4700萬計算，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)超過60%，手機普及率接近100%。

　　現(xiàn)代化通訊設(shè)施給人們生活帶來便利的同時，垃圾郵件充斥、個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)色情泛濫等信息化時代衍生的副產(chǎn)品也愈來愈成為人們難以擺脫的煩惱。特別是針對近年來網(wǎng)絡(luò)色情信息迅速泛濫的現(xiàn)象，如何保護花季青少年免受侵害成為韓國政府和社會各界共同關(guān)注的課題。

　　為防止網(wǎng)絡(luò)有害信息對青少年產(chǎn)生不良影響，韓國政府采取的措施可以用一句話來概括，這就是政府與社會聯(lián)手，法律與技術(shù)并重。

　　日益完善的“實名制”

　　提起防范網(wǎng)絡(luò)不良信息，就不能不談?wù)勔�起全球各國媒體廣泛關(guān)注的韓國網(wǎng)絡(luò)實名制和手機實名制。

　　2006年年底，韓國國會通過《促進利用信息通信網(wǎng)及個人信息保護有關(guān)法律》修正案，規(guī)定在平均每天點擊量超過10萬次的門戶網(wǎng)站和公共機關(guān)網(wǎng)站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內(nèi)容時，必須先以本人真實姓名加入會員。如果違反，將處以3000萬韓元(約3萬美元)以下罰款。從2008年1月28日起，韓國35家主要網(wǎng)站按照韓國信息通信部的規(guī)定，陸續(xù)實施網(wǎng)絡(luò)實名制，登錄這些網(wǎng)站的用戶在輸入個人身份證號碼等信息并得到驗證后，才能發(fā)布信息。

　　網(wǎng)絡(luò)實名制實施后，在博得一片贊許的同時，也出現(xiàn)一些疑慮的聲音。民眾的擔心主要集中在兩方面，一是網(wǎng)上登錄的個人身份信息被盜用怎么辦；二是是否會影響到網(wǎng)民的言論自由。

　　為了防止發(fā)生在網(wǎng)上盜用他人身份進行犯罪活動的可能，幾乎在網(wǎng)絡(luò)實名制誕生的同時，韓國政府就推出了“網(wǎng)絡(luò)身份確認號碼”制度，即網(wǎng)民登錄政府指定的5家信用評價機構(gòu)網(wǎng)站通過身份驗證后，就可以得到一個電子認證號碼，以后可以利用這個號碼替代真實身份在網(wǎng)上發(fā)布信息。根據(jù)韓國行政安全部2010年的業(yè)務(wù)計劃，政府今后將進一步擴大在網(wǎng)絡(luò)中用電子認證號碼來代替居民身份證號碼。

　　而比網(wǎng)絡(luò)實名制實施更早的是韓國的手機實名制。2002年，韓國政府就開始采取一戶一網(wǎng)、機號一體的手機號碼入網(wǎng)登記制。這一制度的實施在一定程度上大大減少了用手機傳播色情信息的行為。

　　可以說，韓國網(wǎng)絡(luò)實名制和手機實名制的實施為從源頭上遏止手機網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上不良信息的發(fā)布、傳播起到了不可低估的作用。此外，一旦出現(xiàn)不良信息，相關(guān)機構(gòu)在追查和懲處方面也可以做到有的放矢。

　　法律編織的“安全網(wǎng)絡(luò)”

　　韓國的《青少年保護法》中規(guī)定，禁止17歲以下學(xué)生晚上10點以后出入網(wǎng)吧，門戶網(wǎng)站和新聞類網(wǎng)站不得含有色情等青少年不宜接觸的內(nèi)容，網(wǎng)吧、學(xué)校、圖書館等公共上網(wǎng)場所應(yīng)安裝過濾軟件，保證未成年人獲取健康信息。

　　《青少年保護法》還規(guī)定，不宜青少年瀏覽的網(wǎng)站，應(yīng)注明“含有不良信息”，并有義務(wù)嚴格采取核實年齡和身份的措施。如果違反規(guī)定，將被列入“青少年有害網(wǎng)站”名單并受到法律的嚴厲制裁。

　　2009年5月，韓國信息安全保護企業(yè)Jiran發(fā)布的一條消息讓眾多的家長和教育界人士憂心忡忡。在該公司1月至4月監(jiān)控到的13萬條色情視頻中，利用手機登錄觀看的達到1.8萬條，占14.3%。手機色情傳播的急速增加，對于幾乎人手一部手機的韓國中小學(xué)生來說，直接威脅著他們的身心健康。

　　針對手機廣告短信的泛濫，韓國信息通信部早在2002年8月就出臺了一項嚴厲措施，廣告商在發(fā)布手機短信廣告時，必須事先取得收信人同意，并且在晚上21點至次日上午9點之間不得發(fā)布短信廣告。這同時也為從源頭上打擊通過手機傳播色情信息提供了法律依據(jù)。此外，《促進利用信息通訊網(wǎng)及個人信息保護有關(guān)法律》規(guī)定，利用通訊網(wǎng)絡(luò)公開傳播對青少年有害信息的，將被處以2年以下監(jiān)禁或1000萬韓元(約1萬美元)以下的罰金。

　　社會參與的“綠色工程”

　　保護青少年免受網(wǎng)絡(luò)不良信息的危害是一項綜合性工程，這在韓國社會各界已經(jīng)形成共識。因此，韓國各界一直致力于由政府、社會、學(xué)校、家庭共同參與，為青少年創(chuàng)造一個安全的網(wǎng)上家園。

　　從2009年4月開始，韓國廣播通訊審議委員會聯(lián)手教育科學(xué)技術(shù)部以及地方教育廳，推出“綠色網(wǎng)絡(luò)計劃”，免費提供能夠屏蔽對青少年有害信息的軟件，這一軟件可通過廣播通訊審議委員會的網(wǎng)絡(luò)主頁下載。據(jù)統(tǒng)計，到2009年10月，軟件下載次數(shù)已達到100萬次。

　　為了形成健全的網(wǎng)絡(luò)信息文化，韓國行政安全部計劃在2010年推出“預(yù)防、治療兒童網(wǎng)絡(luò)中毒項目”。這一項目將靈活運用游戲、美術(shù)方式，普及到幼兒園，同時制訂以青少年為對象的“診斷手機中毒標準”，開展預(yù)防教育。在這一方面，京畿道始興市開展的“青少年電話1388”活動受到肯定。那些沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、患上手機中毒癥或遇到學(xué)業(yè)、家庭問題的青少年，可以24小時隨時撥打1388號碼接受咨詢指導(dǎo)，以使這些受到不良信息侵害的青少年能夠重新回歸到健康生活當中。

　　用技術(shù)屏蔽網(wǎng)絡(luò)不良信息，保護青少年身心健康，這在韓國企業(yè)看來不僅是一項社會義務(wù)，也為他們提供了新的商機。2009年底，韓國三大通訊商之一的KTF與網(wǎng)絡(luò)信息安全企業(yè)“安哲洙研究所”達成合作協(xié)議，雙方將共同推出手機電腦安全管理服務(wù)，這一業(yè)務(wù)的特點是兼容了有線、無線的聯(lián)合安全服務(wù)，用戶通過手機可以屏蔽電腦的有害信息，管理子女的電腦，實現(xiàn)信息安全與電腦配置的最佳化。

　　因此可以這樣總結(jié)，韓國政府、社會、企業(yè)、學(xué)校、家庭等各方力量，利用不斷完善的法律法規(guī)以及日益進步的技術(shù)力量，為青少年編織了一個安全的手機網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，合力為青少年的健康成長保駕護航。