國務院7月9日在中央人民政府門戶網(wǎng)站公布了《國務院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》。此次，國務院共取消了113項各類行政審批項目。其中，“取消互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務專項審批（備案）”引人注目，電子公告欄也就是大家熟知的網(wǎng)絡論壇（BBS）。
根據(jù)2000年9月20日公布實施的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》：“從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務，擬開辦電子公告服務的，應當在申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務許可或者辦理非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案時，按照國家有關(guān)規(guī)定提出專項申請或者專項備案。”執(zhí)行十年之后，這一制度壽終正寢。
互聯(lián)網(wǎng)資深人士謝文表示：“BBS備案是十年前的產(chǎn)物，這樣一個為管制而管制的審批行為早就應該拋棄了。曾經(jīng)一度出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，各網(wǎng)站都有BBS，但很少有人能拿到合法的BBS證。到今天，這樣一個BBS審批也毫無意義了�！�
10年審批終到頭
根據(jù)信產(chǎn)部2000年10月頒布的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》，所謂的“電子公告服務”，是指在互聯(lián)網(wǎng)上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室、留言板等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為。
2000年9月20日國務院第31次常務會議通過《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，其中的第九條規(guī)定，“從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務，擬開辦電子公告服務的，應當在申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務許可或者辦理非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案時，按照國家有關(guān)規(guī)定提出專項申請或者專項備案”。對此，業(yè)內(nèi)通常簡稱為“BBS專項備案”。
一個月后，當時的信產(chǎn)部對此出臺了具體的實施細則，即《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》，其中的第八條規(guī)定“未經(jīng)專項批準或者專項備案手續(xù)，任何單位或者個人不得擅自開展電子公告服務”。
2010年7月，這項審批終于走到了終點。
取消“BBS專項備案”的消息引發(fā)業(yè)內(nèi)的極大關(guān)注。很多人在業(yè)內(nèi)網(wǎng)站、論壇上發(fā)表博文、帖子“奔走相告”這一消息。顯然，支持者眾多，有人甚至用“BBS的春天”、“普天同慶”來形容。
在華軍軟件園網(wǎng)站主編米曉彬看來，對創(chuàng)業(yè)者來說，取消“互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務專項審批(備案)”無疑是降低了進入門檻。
“對于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者來說，多一個社區(qū)、論壇這樣的產(chǎn)品，肯定能吸引更多的用戶”，管鵬向南都記者分析說，由于門戶網(wǎng)站往往更容易取得BBS專項審批，因此此次政策影響最大的應該是中小站長，“對前者來說，可能覺得不公平，畢竟他們申請時付出了一些，但是一旦出現(xiàn)中小站長的競爭，對豐富互聯(lián)網(wǎng)來說，肯定是好事情”。
更重要的是，對BBS備案審查的開放，也會增加網(wǎng)民的言論平臺，“這是一種進步”。
從行政審批到內(nèi)容管理?
同時讓米曉彬關(guān)心的是，工信部在取消這項審批之后，是不是意味著電子公告服務真的不再需要審批、不再面臨監(jiān)管，因為互聯(lián)網(wǎng)本來就是內(nèi)容紛繁復雜的，“總是要管理的”。
他的這種猜測得到了很多站長的認同。在微博上，記者看到不少站長在討論此事時流露出這樣的擔心，“其他部門會不會趁機把這個取消的又變相地給啟用了其他的許可”，“會不會是針對SNS以及微博的，綜合出一個新的審批?”。
而在管鵬看來，取消對BBS備案的審批，并不意味著網(wǎng)民在論壇上可以隨意發(fā)帖，因此相關(guān)的責任將會落到互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管的部門，“可能公安部門的壓力會更大”。
同時在他看來，后續(xù)也可能會出臺一些強化網(wǎng)民言論責任的措施，“比如網(wǎng)絡實名制”。 |
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